Эндаумент-фонды как один из механизмов финансирования социальных и благотворительных инициатив, существуют в нашей стране уже 20 лет, но их активное развитие еще впереди. Модель, когда какая-либо компания или меценат передают средства посреднику (фонду), который ими управляет, а полученный доход направляет на филантропию или поддержку НКО, пока не получила широкого распространения. Но уже расширила диапазон своего применения: от «узкоспециализированной» по поддержке конкретного вуза — до «территориальной», обеспечивающей интересы города или целого региона. Текущей ситуации в сфере эндаумента и перспективам таких «финансовых кошельков» была посвящена сессия «Социальные инвестиции 2.0: как эндаументы меняют правила игры в регионах». Она прошла в рамках форума ответственного бизнеса «Устойчивое развитие: игра по нашим правилам. Национальные приоритеты и глобальный рынок», организованного FCongress.
По подсчетам Людмилы Пантелеевой, директора эндаумент-фонда «Филантроп» и заместителя гендиректора УК «Регион эссет менеджмент», сейчас в стране действуют более 350 организаций, имеющих целевые капиталы. Объем этого рынка достиг 205 млрд рублей, половина активов принадлежит Благотворительному фонду Владимира Потанина: «Горизонты впереди большие», — уверена Пантелеева. По ее словам, суть эндаумента — это «постоянная капитализация социальной сферы», и то, что большинство фондов созданы как бессрочные, позволяет НКО не только закрывать текущие потребности, но планировать деятельность «на поколения вперед». Пантелеева не согласна с тем, что «эндаумент — это очень отложенное завтра»: «К примеру, фонд «Кольский» существует всего 4 года, но уже успел собрать капитал в 2 млрд рублей и получить почти миллиард дохода, из которого 500 млн направлены в социальный сектор. Мы видим, что эндаумент начинает давать отдачу гораздо быстрее, так как компания может единовременно «загрузить» в фонд целевой капитал, а не согласовывать ежегодно бюджеты на поддержку территорий».
«Территориальный эндаумент» — потенциально перспективный вариант развития для любого города или региона», — продолжает мысль коллеги Мария Соловьева, исполнительный директор эндаумент-фонда «Кольский». Последний работает по принципу «зонтика»: внутри него — целевые капиталы «Норникеля», Мончегорского политехнического колледжа, а в перспективе — целевой капитал развития науки в Мурманской области. Донор определяет сам, поддерживать ему определенную территорию, конкретную НКО, или целую сферу деятельности. «Это максимально гибкий инструмент, он может подстроиться под любые пожелания и благополучателей, и доноров, потому что действует на стыке их интересов — отмечает спикер. — Уже 310 млн рублей распределены по 31 НКО, то есть примерно по 10 млн на организацию, в планах на 2026 год еще 200 млн. Мы видим, как растут и «аппетиты», и масштаб проектов». Масштабированию этой модели мешает, по ее словам, отсутствие налоговых льгот для бизнеса, «входящего» капиталом в эндаумент-фонды, и законодательно не прописанное понятие «территориальных эндаументов». Пока что последние называют «кошельками территорий».
Елена Иваницкая, заместитель директора департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России, наблюдает, что «целевые капиталы вышли за рамки поддержки отдельных организаций» и сейчас действуют модели, «где целевой капитал формируется не в пользу одного учреждения, а в интересах целого региона, обеспечивая системное финансирование социальных инициатив». Однако, по мнению чиновника, существует потенциальная опасность «отрыва от потребностей тех, чью жизнь [территориальные эндаументы] призваны улучшить»: «Эндаумент создается для устойчивости организации, но если фонд придумывает вектор развития в отрыве от жителей, это риск», — предупреждает она, призывая отталкиваться от нужд людей.
«Бизнесу выгодно, когда социальная атмосфера комфортна, — уверена Людмила Пантелеева. — Что касается страхов, что крупный бизнес «перетянет» регион под свои интересы — я их не разделяю. На примере того же «Кольского» я не вижу отрыва от запроса жителей. Постоянный капитал дает свободу, в отличие от точечных грантов, где до следующего конкурса все «отходят обратно». Модель территориальных эндаументов должна стать стандартом для каждого промышленного центра».
Фонд «Филантроп» пять лет назад воспроизвел «зонтичную модель» эндаумент-фондов для частных инициатив. Оксана Орачева (гендиректор фонда Владимира Потанина) и ее команда — пионеры, стоявшие у истоков данного проекта. Благодаря их грантам («Целевые капиталы: стратегия роста») уже 20 НКО из восьми регионов получают до 25 млн рублей на развитие эндаументов. За 20 лет, по словам Орачевой, российские эндаументы прошли путь от экзотики до полноценного рынка, объем которого достиг 205 млрд рублей, причем 50 млрд прибавились за последний год: «Период «раскачки» закончился, эндаументы уже не фокусируются на поддержке образования (хотя эта сфера пока доминирует, в нее направляется 60% капиталов), но активно проникают в культуру, спорт и социальные программы, даже… заповедники». Она положительно оценивает перемены в общественном восприятии этого инструмента: «Мы перешли от истории, когда слово «эндаумент» было незнакомым, к попыткам в нем разобраться». Для развития территорий, по словам Орачевой, не следует полагаться только на эндаументы, но следует объединять интересы государства, бизнеса и жителей: «После появления объединяющего центра (агентства развития или фонда местных сообществ) эндаумент включится как механизм финансирования. Такая практика в России уже есть». Помимо Добрянки и Норильска, спикер напомнила о пензенском фонде «Капитал местного сообщества»: «Там нет миллиардов, но люди объединяются и распределяют доход на простые инициативы — спортивные площадки или детские праздники, куда не доходят руки у государства. Ведь задача подобного объединения — дать людям возможность реализовать свои запросы».
По словам Ирины Жуйковой, директора департамента социальной политики «ГМК «Норильский никель», эндаументы решают три важные задачи. Первое — профессиональное управление социальными инвестициями («Компания вкладывает средства в целевой фонд, тот размещает их в управляющей компании, что обеспечивает сохранность и позволяет стратегически планировать расходы на социальные проекты»). Второе — долгосрочное финансирование инфраструктуры («В Норильске идет реновация, строятся новые объекты, созданные там НКО требуют устойчивой поддержки»). И, наконец — тиражирование практик. «Для нас критична независимость от корпоративного бюджета, который может быть «оптимизирован». Эндаумент — это подушка безопасности», — отметила спикер. Но, помимо таких «подушек безопасности», у компании есть корпоративная благотворительная программа, программа развития социального капитала «Люди территории», а также Агентства развития в Норильске, Мончегорске и поселке Никель, то есть выстроена целая экосистема социальных инвестиций. Важным ее аспектом Жуйкова называет работу с грантополучателями: «У «Норникеля» есть грантовый конкурс, но со временем организации «подрастают», им нужно больше ресурсов, плюс хочется поддерживать и новичков. Поэтому мы рекомендуем зрелые проекты переводить на поддержку эндаументов. Или наоборот, как в случае с «Кольским», помогать тем, кому обычно не дают гранты из-за отсутствия опыта».
Валерий Гончаров, руководитель направления департамента развития территории Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, по его собственным словам, представляет самобытный макрорегион, для развития можно применять возможности территориальных эндаументов: «Оказалось, что целевые капиталы могут взять на себя ценностное наполнение создаваемой инфраструктуры в виде финансирования как проектов, так и стипендиальных программ». «Создается креативный кластер. Управляющая компания не всегда обладает экспертизой отбора социальных проектов, поэтому эндаумент становится для нее помощником и центром компетенции», — объясняет Гончаров. Корпорация выбрала для себя модель проактивного эндаумента и организовала совместно с фондом «Кольский» акселератор для всех субъектов Арктики и Дальнего Востока. В результате на Сахалине появился эндаумент «Маяки Сахалина», который займется поддержкой уже созданной инфраструктуры, а также образовательных проектов в сфере водородной энергетики. Гончаров приводит цифры: за пять лет корпорации-резиденты Дальнего Востока вложили 50 миллиардов рублей социальных инвестиций («На эти деньги можно построить десять приличных технопарков»), 64% этих средств пошли на благоустройство и социальные проекты. На повестке дня — 220 внебюджетных перспективных проектов, из них 82 музейных и социальных. «Мы видим свою роль в том, чтобы помочь реализовать инициативы, где каждый рубль, вложенный в инфраструктуру, возвращается в социальные проекты через территориальные фонды целевых капиталов. Например, через реконфигурацию инвестиционных деклараций территориальных эндаументов в пользу вложений в инфраструктурные и субфедеральные облигации, — рассуждает Гончаров. — Территориальный эндаумент поможет активнее применять финансовые инструменты, вкладывать средства в рамках доверительного управления в местные, дальневосточные компании. В нашем понимании он становится не просто «кошельком», а неким экспертным фильтром и, конечно, долгосрочным партнером, который снизит риски невостребованных проектов».
Владимир Вайнер, директор дивизиона развития сектора некоммерческих организаций АСИ, также полагает, что у целевых капиталов есть хорошие перспективы, «и внедрять их нужно на всех территориях»: «Но давайте честно: на примере «Норникеля» всю картину не разглядишь. Интересно посмотреть на Пензу, Добрянку. В последней, например, выстроили целую «благотворительную систему»: отчисления идут от приобретения билетов на местную рок-группу до покупки вафель в локальном кафе. Таким образом, горожане становятся инвесторами в социальные проекты через осознанное потребление». Не стоит недооценивать, по его словам, и такой вариант пожертвований в пользу НКО, как реккурентные (то есть регулярные) платежи физлиц: «Средний чек таких переводов сейчас — около тысячи рублей. Это и есть социальные инвестиции от простых людей. Таким образом «человек начинает улучшать качество своей жизни здесь и сейчас, через чувство сопричастности», — резюмировал спикер.
По словам Иваницкой, Минэкономразвития совместно с Минобрнауки и представителями сферы целевых капиталов готовит «дорожную карту», которая будет содержать предложения по совершенствованию законодательства. Туда, в том числе, войдут налоговые преференции для бизнеса, делающего пожертвования в эндаументы. В планах регулятора также — расширение видов деятельности для спецфондов и право для крупных фондов становиться квалифицированными инвесторами. Кроме того, обсуждается возможность для НКО вкладывать до 5% приносящей доход деятельности в целевые капиталы. «Надеемся, что эти и другие инициативы, разработанные экспертным сообществом, скоро зафиксируются в поручениях правительства», — сказала Иваницкая.