Новым трендом среди благотворительных проектов стало создание эндаумент-фондов. Это когда компания или частное лицо жертвуют деньги или имущество в специальный фонд, который получает с них доход. Именно он перечисляется фондом на благотворительные цели, а сами пожертвования становятся неприкосновенными. Эксперты уже обсуждают, как скорректировать работу эндаументов, чтобы они стали крупнее и эффективнее, какие барьеры нужно устранить и что можно использовать из мирового опыта. Предложения будут учтены в разрабатываемом законопроекте, который может быть внесен на рассмотрение Госдумы уже в этом году.
В эндаумент, судя по мировой практике, можно вносить как деньги, так и ценные бумаги и недвижимость. Все пожертвования становятся сохранным капиталом, проценты от которого дают регулярный и долгосрочный доход. Это обеспечивает независимость благотворительных проектов. Капитал можно наращивать с помощью дополнительных пожертвований, а за пожертвования филантроп может получить возврат части налогов.
Первым эндаументам, которые сохранились до сегодняшнего времени, уже 500 лет. Их учредила мать короля Генриха VII леди Маргарет для поддержки образования в Кембридже и Оксфорде. В основном в распоряжении эндаументов были земельные владения, источником которых был рентный доход. Самый известный в мире эндаумент создан Альфредом Нобелем — именно так выплачивается Нобелевская премия. Среди университетских эндаументов хорошо известен фонд Гарвардского университета с капиталом 53 млрд долларов. А самый крупный фонд создан в Европе для поддержки инноваций в медицине, ему принадлежат акции Novo Nordisk, производящей лекарства от диабета. Его объем более 140 млрд евро.
В дореволюционной России практика создания таких фондов использовалась повсеместно. Первый эндаумент в истории российской филантропии создал в конце XVIII века граф Николай Шереметев, внеся в казну 500 000 рублей для получения процентов на содержание построенного им Странноприимного дома (сегодня НИИ скорой помощи им. Склифосовского).
Первые эндаументы в современной России появились в 2007 году с принятием закона о целевых капиталах. По данным Национальной ассоциации эндаументов (НАЭ), сегодня их в стране более 400 с активами более 200 млрд рублей. При этом примерно половина — эндаументы в сфере образования. Благодаря этому инструменту талантливые студенты и аспиранты получают стипендии, гранты и стажировки, профессора — премии, а университеты — оснащение кафедр, лабораторий и многое другое. Активными направлениями финансирования также являются культура, спорт и наука.
Сегодня уже понятно, что государство готово развивать эндаументы как инструмент снижения бюджетной нагрузки. Кроме того, эндаументы — инвестиции в рынок, поэтому их тиражирование может стать ключом к развитию российской экономики. Однако пока их росту мешают различные ограничения. «Налоговые стимулы для жертвователей остаются недостаточно привлекательными, особенно их отсутствие для юридических лиц. Это одна из базовых причин, сдерживающая рост и приток капиталов в эндаумент-сектор. Второй важный вызов — университетам не хватает компетенций для эффективного управления активами. Здесь необходимы специальные образовательные программы, а также популяризация и поддержка готовых решений в виде зонтичных фондов», — отмечает доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета при правительстве РФ Михаил Хачатурян.
Ведь налоговые преференции — это мощнейший сигнал рынку, если государство признает эндаументы стратегическим ресурсом. «Если мы хотим, чтобы капиталы росли не единицами, а тысячами, нужно сделать так, чтобы жертвователю было выгоднее передать средства именно в целевой капитал, капитализируя социальную сферу «длинными» ресурсами, а не краткосрочными инвестициями. Это вопрос не только фискальной политики, но и долгосрочного планирования развития страны», — уверена директор эндаумент-фонда «Филантроп» Людмила Пантелеева.
Эндаументы также не имеют льгот на расходование средств, хотя такая практика существует у других грантодающих организаций. «Освобождение грантов эндаумента на научные исследования от уплаты страховых взносов и НДФЛ не только позволило бы более эффективно финансировать проекты, но и выглядело бы более привлекательным для потенциальных благотворителей», — отмечает директор одного из крупнейших университетских эндаументов для поддержки МГИМО Марина Петрова. И это логично хотя бы потому, что жертвователи и так, делая взнос, уже оплатили налог на прибыль или НДФЛ.
Еще один серьезный барьер — отсутствие возможности в законодательстве инвестировать в стартапы. Если разрешить эндаументам инвестировать часть денег в венчурные капиталы, то это могло бы не только повысить эффективность самого благотворительного проекта, но и способствовать инновационному развитию страны в целом. «Важно увидеть в эндаументах потенциального крупного инвестора российской экономики. Для вузов актуальна поддержка технологических предпринимательских проектов студентов и выпускников. При грамотной работе со стартапами в будущем они также смогут пополнять эндаументы — дивидендами с прибыли или акциями в случае успешного выхода на рынок», — отметила Петрова.
Наконец, необходима поддержка платформенных решений, когда филантропу предлагается полностью готовая инфраструктура, в основании которой — уже созданный зонтичный эндаумент-фонд. «Для основателей целевых капиталов это минимизация издержек на администрирование, использование профессиональной экспертизы, а также расширение возможностей фандрайзинга (сбора пожертвований)», — поясняет основатель нескольких спортивных эндаументов, генеральный директор СД «ИНФИНИТУМ» Павел Прасс.
Эффективному масштабированию количества эндаументов на платформах мешает существующий порог в 3 млн рублей, меньше которого нельзя формировать такой капитал. «Его снижение открыло бы возможности более широкому кругу создателей, а не только состоятельным филантропам», — отметила Пантелеева.
Готовую инфраструктуру и экспертизу готовы предложить миллиардные эндаументы. Например, фонд «Кольский», поддерживающий города в Мурманской области, приступил к выстраиванию зонтичной модели, которая позволит управлять эндаументами, созданными другими некоммерческими организациями региона. «Система таких эндаументов могла бы успешно развиваться в этих сложных регионах и гибко поддерживать некоммерческий сектор, находя баланс между интересами власти, крупного бизнеса и общества», — отметила исполнительный директор «Кольского» Мария Соловьева.
Эндаументы меняют саму культуру благотворительности: от эмоционального порыва — к осознанному инвестированию в будущее. Их капиталы при снятии барьеров могут не только стимулировать развитие экономики, но показать принципиально иную финансовую устойчивость некоммерческого сектора. «Необходимо повышение интереса крупного бизнеса к поддержке эндаументов, к этому могли бы подстегнуть налоговые преференции, а также повышение информационной прозрачности процесса управления активами эндаументов, чтобы у руководства крупных компаний не возникало недоверия к инструменту и оно воспринимало эндаументы как серьезную составляющую социальной ответственности», — констатирует доцент кафедры интегрированных коммуникаций РАНХиГС при президенте РФ Анна Цветкова.